厘清“四新”与“四化”的内涵及关系

时间: 2024-05-13 11:46:43 |   作者: 季节性蜡烛

  2021年4月，贵州省委十二届九次全会提出，要坚持围绕“四新”抓“四化”的发展布局。“四新”是指西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字化的经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩。“四化”是指新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。作为基层党委政府关键领导干部，只有厘清“四新”与“四化”的内在关系，才能在规划布局中找准着力点。

  “四新”是推动高水平发展的需要，是规划之中的标配。“四化”是推动高水平发展的路径，是着力点。只有抓住“四化”的着力点才能实现“四新”的前景目标。但是要找准“四化”的着力点，必须进一步弄清楚工业与农业、城镇与乡村之间的内在关系。

  从世界各国发展的规律能够准确的看出，没有工业化就没有现代化，没有新型的工业化就没有高水平质量的发展。这一点在第三世界国家中，以农业为主的国家尤为突出。十八大以前，我国的工业化基本上是以牺牲环境为代价的粗放型模式。近年来，我国在推动工业化供给侧改革的过程中，新型工业化正处于新旧更替阶段，经济上所反映出来的突飞猛进，与新型工业化的供给侧改革是分不开的。新型工业化就是机械化向信息化、节约化、自动化转变的过程。信息化是利用大数据、电子商务信息。节约化就是不以牺牲环境为代价，充分的利用新材料、新能源、新装备。自动化是利用嵌入式程序和物联网技术，如机械臂、机器人操作，这方面世界发达国家普遍采用，我国由于考虑到劳动力人口多的特点，普遍采用了劳动密集型和技术密集型相结合的方式。对此，我们在规划布局时也要采取劳动密集型和技术密集型相结合的新型工业化，这有利于促进城乡就业。

  厘清新型城镇化的内涵。新型城镇化就是以城乡统筹、城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。在中央、国务院发布的《国家新型城镇化规划2014—2020年》中指出，要稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、保障性住房等基本公共服务全部覆盖非流动人口。总之，就是要完善城市配套功能，确保生活和谐宜居。

  在具体城市规划之中，要推动四化同步，即：信息化和工业化深层次地融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进城镇发展与产业支撑、就业转移和人口集聚相统一，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

  厘清农业现代化的基本内容及要求。农业现代化的基本内容有三个方面：一是农业生产手段（条件）现代化。二是农业生产技术现代化。三是农业生产管理现代化。

  农业生产手段现代化，包括农业机械化、电气化、化学化和电子化。各国生产手段现代化多是从机械和化学起步。目前基本上实现了农业现代化的国家，都已形成了适合本国情况的农业机器体系，即由动力机械到多种配套农具，达到全面机械化阶段。农业生产的化学化包括化肥、农药和除草剂的使用。

  农业生产技术现代化的内容，最重要的包含两个方面，一是培育优良的品种，二是使动物、植物、微生物有一个生长发育的良好条件，就是要用现代方法去控制和改善它的环境条件，这需要采取一系列的现代科学技术措施。这两方面结合起来，就是良种良法，在培育良种和采取的栽培、饲养措施方面都实现了现代化提出的各种技术方面的要求。第一个我国的杂交良种可以说走在世界前列，但第二个在生态循环方面还需进一步努力，这也是农业供给侧改革的重点内容。比如：稻+鱼、秆杆氨化这种生态循环方式是现代农业要推广应用的一项技术。

  农业生产管理现代化，主要指在农业生产全过程中，其生产、交换、分配、消费和产前、产中、产后等方面和各环节上的全部经营管理活动，采用现代化的管理手段和管理方法。

  综上所述，围绕“四新”抓“四化”，必须以城镇化和农业产业化为着力点。（李桂）返回搜狐，查看更加多